XX年,我局按时完成了州局年初工作计划的要求。但是,在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到面临的困难和问题。
当然,在工作中和思想上,自己也不同程度地存在一些这样或那样的问题。还存在着事业心和责任感不强的现象,工作标准不高,要求不严,只求过得去,不求过得硬,缺乏敢做敢为,敢为人先,开拓创新的意识。我决心在今后的工作中认真加以克服。
对自己一年来的工作情况进行认真述职,从中总结经验,找出差距,对做好今后的工作十分有益。德钦药品市场的监管还存在着一些问题和不足,在局党组的真确领导和全局干部职工的齐心努力下,我有决心、有信心,做好本职工作,为药监事业明天的辉煌做出我应有的贡献。
据《**市“讲正气、树新风”主题教育活动第一阶段考核验收方案》的通知(巩教组办[20xx]4号)文件精神,市环保局对照第一阶段(学习动员)的工作,认真组织开展“回头看”活动,并对我局第一阶段开展主题教育活动情况进行了认真自查,现将自查结果报告如下:
一、开展活动情况我市开展“讲正气、树新风”主题教育活动以来,我局按照统一部署,紧密结合环保工作实际,在全局上下唱响“讲正气、树新风”主题教育活动主旋律,围绕新形势、新任务面前环保工作怎么办、怎么干的问题,理思路、谋发展、求实效,努力以开展主题教育活动为契机、为载体、为平台,进一步加快实现我市环境保护跨越式发展步伐。
一是突出主题,丰富内涵,推动主题教育活动不断深入。我局以王小平调研环保工作为契机,认真贯彻王对我局主题教育活动的指示精神,抢抓机遇,乘势而上,迅速掀起活动高潮。在层层动员、全员参与、深入学习的基础上,切实做到三个“坚持”。
1、坚持创新活动载体。3月5日,在机关大院隆重举行升国旗仪式,全体干部职工面对五星红旗进行庄严宣誓,重温党的宗旨和环保誓言,以生动的方式全面掀起我局主题教育活动热潮;邀请党校讲师做专题报告;集中收看“20xx感动中国”先进人物事迹;组织干部职工到市职务犯罪预防中心开展警示教育;邀请128师英模人物作报告;到杨树沟村进行艰苦奋斗、艰苦创业理想信念教育。通过这些形式多样的活动,进一步激发大家的学习热情。
2、坚持立学立改,边学边改。结合学习,深入查找工作上的不足和差距,初步查找存在主要问题13个方面50多条。针对存在问题,我局通过完善规章制度、加强内部管理、转变工作作风,机关面貌焕然一新。尤其在创建节约型机关上,立见成效,局文件全部实行双面印刷,非正式稿件全部用废纸打印,文印费成倍降低,这在过去是从来没有的。
3、坚持以学习促工作。市环境监测站是我局的二级机构,该站以主题教育活动为契机,紧密联系实际,理清工作思路,拔高工作目标,自加压力,多办实事,决定对全市292个行政村开展饮用水源普查,并从3月7日开始进行。由于监测工作任务繁重,他们采取白天工作,晚上学习,正常工作日下乡监测,星期天集中学习,真正做到了主题教育活动与监测工作“两不误、两促进”,相得益彰。
二是把握机遇,真抓实干,努力推动环保工作再上新台阶。3月6日,王调研环保工作,对我局主题教育活动提出了“打造亮点、创出品牌、树立形象”的具体要求,全局上下倍受鼓舞,精神振奋,干劲倍增,围绕这一重要指示精神,深入研讨,调整思路,拉高坐标。结合环保工作实际,我局提出“一创二进三结合”的工作思路,努力取得环保工作新的成绩。“一创”:以争创环保模范城市为目标。针对2创建指标,条条对照,逐一分析,实事求是的查找存在的差距,深层次的分析原因,针对问题定措施,抓住重点求突破,瞄准目标抓落实,
努力用2--3年的时间,使我市环境质量发生根本性的变化,为我市争创环保模范城市创造条件、奠定基础。“二进”:开展环保宣传进百个社区乡村、环保服务进千家企业活动。我局将在社区开展“百面环保展板”宣传活动,以图文并茂的生动形式,营造“保护环境、人人有责”的浓厚氛围,提高广大市民的环境意识。
20xx年,是全面完成“”规划的收局之年,也是保税区全面推进“二次创业”,着力提升“三大能力”的起步之年。面对新的机遇和挑战,我局在保税区管委会的正确领导下,,以“三个代表”重要思想和理论、科学发展观为指导,紧紧围绕保税区的总体部署,围绕“依法管地集约用地”这一主题,严格执行土地资源法律法规以完成全年任务为基本目标,以提升工作效率为更高追求,以透明公开为工作模式,在重点项目供地、集约节约用地、土地执法监察等重点工作中取得了明显的突破,完成全年工作目标。现将全年工作总结如下:
一、主要工作
(一)提高素质,风清气正,努力打造国土资源坚强工作团队
建设一支能征善战廉洁奉公的工作队伍,是做好新形势下做好国土资源的有力保证。我局认识到,落实党风廉政建设责任制,加强党风廉政建设,加强执法队伍建设,关系到人心向背,事业成败。因此,我局领导高度重视党风廉政建设和队伍建设工作。首先,多次在全局干部职工会议和基层所长会议阐述党风廉政建设的重要性,并强调党员干部要起先锋模范带头作用,提高党性修养,严格执行办事制度,依法办事,依法行政,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象。我局领导班子认真履行“一岗双责任”,坚持一手抓业务工作、为全县经济建设服务,一手抓源头防腐工作、带好队伍,以高度的政治责任感,坚定不移地把党风廉政建设工作落到实处,形成了齐抓共管的良好格局。
其次,中层以上干部建立了党风廉政建设档案,涉及内容有党风廉政建设承诺书,中层干部及国土所长与局领导签订的党风廉政建设责任书,局班子成员与党组签订的党风廉政建设责任书,国土所长与签订的廉政建设责任书等。从而有效地防止了现象的发生。
再次,加强政治思想学习,提高认识。为提升干部职工的政治思想和业务素质,我局建设学习型机关,严格执行学习考核制度。在政治理论学习上。主要组织学习马列主义、思想、理论、“三个代表”的重要论述和党的xx大、xx届三中、四中全会精神等一系列路线方针和科学发展观理论。业务知识学习上。学习了《土地管理法》、《山东省实施土地管理办法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《城市房地产管理法》、《关于加强国有土地资产管理的通知》、《关于深化改革,严格土地管理的决定》和省关于国有土地储备、招标拍卖、租赁三个办法,以及相关的法律法规;学习和精通本岗位业务工作操作技能,熟悉和掌握工作业务和工作程序。要求全体干部职工,人人树立终身学习的观念,通过自觉强化学习,不断改善自己的知识结构,提高政治素质和业务水平,实现自我超越,增强驾驭实际工作的能力。
(二)、强化宣传,大造声势,营造依法管理和节约集约用地的氛围
兵马未动,宣传先行。。今年是第二十个“6.25”土地日,我局以“6.25”土地日为契机,围绕“土地与转变发展方式——依法管地,集约用地”的宣传主题,专门成立了土地日宣传工作小组,充分利用广播、电视、宣传车等进行国土资源法律法规宣传并在保税区和附近乡镇设立咨询点,举办由各村委干部参加的土地法律法规知识专题学习会,全局举办干部职工“土地管理知识100题问答”竞赛活动。共接待咨询群众人次,解答疑难问题多宗,制作展板2块,发放宣传册200本,悬挂宣传横幅4条,并与各村镇干部联系,广泛宣传国土资源法律法规,有效的拓展了社会的教育面,营造了浓厚的土地执法氛围。通过形式多样,内容丰富的宣传活动,营造依法管理用地,节约集约用地的良好氛围。
(三)、任务分解,责任到人,进一步完善用地管理
千斤重担大家挑,人人头上有指标。我局以年度任务分解表为指引,建立了“全年任务分解,月月计划总结,即时更新跟进”的任务细化机制,明确工作重点,逐步推进,为保障项目用地,实现全年目标奠定了扎实基础。一是切实做好企业用地管理工作。共完成宏昌源,三井范围内国有河流、中意包装、美华油脂**个项目的征地手续,征收土地面积达**亩;共完成东洋轮胎、赛宝龙石化、银河锂业、苏州中远仓储、中国移动张家港分公司等**个项目的土地挂牌手续,总面积达**亩;共完成宝力资源、华仁再生资源、江洲再生资源、宝德新材料、银河锂业、尤尼维讯**个项目的供地手续,供地面积合计为亩;共完成包括创典炉窑、天宇羊毛、陶氏化学在内的**个项目的竣工验收工作,面积达**亩。
二是扎实开展重大项目点供和基础设施项目的选址的争取工作。通过向相关局室发文《关于重大项目通过“点供”方式获得用地指标有关情况的函》,就今年点供指标的形势与要求与相关局室做了积极的沟通和准备。三是积极参与土地利用总体规划修编。协助省土规院完成了保税区新一轮土地利用总体规划指标逐块分解上图工作,上图新增城乡建设用地指标共亩,有条件建设区共亩;与省土规院衔接完成了全市规划大纲上报图件中新路、晨港西路、镇山路等辖区道路的上图工作。四是完成保税港区及化工园土地新一轮集约利用评价工作。根据相关通知要求,在省国土厅的组织下,积极配合开展了开发区企业土地集约利用评价基础数据调查工作,顺利完成保税港区及化工园土地集约利用评价内业处理及成果编制。五是强化土地地籍管理,认真作好登记发证工作。在登记发证上,我局始终坚持以人为本,热情服务严格把好土地登记权属关、界址关、面积关、用途关、使用年限关,确保土地登记工作的公信力和法律效率,共计办理土地登记手续宗,办理抵押登记宗,强化了土地证书在地籍产权管理中“以证管地”的法律地位,有效的维护了土地权利人的合法权益。六是清理闲置土地,盘活存量土地。完成了迪爱生36.87亩、丰驰物资131亩等的土地回购手续,盘活存量土地,提高了保税区土地集约利用程度。
(四)、严格执法,加强监察,进一步加大国家土地推行力度
大力开展土地执法巡查监管工作,打击国土资源违法违规行为。为从源头上防范和减少国土资源违法行为的发生,促进土地和矿产资源管理秩序的根本好转。
一是加强执法监察,抑制违法用地。主动出击,全面巡查,不留死角。全年共开展巡查**次,形成了完整巡查记录和齐全的巡查台帐,共检查各类建设用地项目个,检查用地面积达亩,巡查中未发现违法用地,营造了全区范围内合法节约用地的氛围。二是加强巡查统计,重视清查工作。我局根据市局监察执法大队要求,顺利完成了园区相关统计工作,并上报了相关表格;完成园区土地卫片情况自查,并上报相关资料;对区内在建用地进行清查,并完成相关统计,为我局及时掌握区内用地状况新动态提供了详尽的一手资料。三是妥善处理信访,缓解群众矛盾。我局全年共接待来访人员批多人次,本着为群众排忧解难的宗旨,配合保税区相关部门及管委会相关领导,以座谈会等形式耐心的与上访群众沟通协调,其中顺利与金港镇中兴新村村民协商解决了对于生活费发放标准的分歧,对缓解拆迁征地矛盾、维护社会安定起到了的良好效果。
(五)、制度创新,规范行为,不断提升内部管理层次
1、征求合理化建议,改进工作方式。我局于3月份组织开展了合理化建议征集活动,全局人员群策群力、集思广益,共提出建议24条:有的对拆迁安置中的相关问题提出了建议;有的对档案管理及电子化办公给予了重点关注;有的对团队沟通及工作计划表达了看法。内容涉及了内部管理、日常工作等多个方面,可行性高、创新性强。通过采纳这些建议,在可行性论证的基础上制定改进方案,逐步将各项落到了实处。
2、加强局室沟通,注重相互合作。我局今年更加强调与其他局室沟通的有效性,先后以函的形式,向经发局、招商局、物贸局发文,共发包括《关于重大项目通过“点供”方式获得用地指标有关情况的函》、《关于地块情况说明的函》等,加强了沟通的正式性明确性,有效保障信息的同步,业务工作合作顺利。创新性的制定了《项目进展汇总表》,在与招商局、经发局、物贸局沟通的基础上及时的更新完善,使我局对保税区各个项目的进展情况及用地需求有了直观超前的了解,为我局开展项目用地工作争取了时间。
3、完善档案管理,建立查询机制。首先,完善档案交接工作。完善了我局内部业务科与综合科的档案交接流程,建立了完善的交接机制,实现了业务档案零积压;完善与办公室的档案交接,严格按照办公室的综合档案的装订要求,顺利将我局20xx年的档案整理完整并交接。其次,推进档案系统的建立。积极与市国土局档案科联系,成功引进市局的档案管理电子系统,完成所有档案的电子录入工作,方便了档案的查询及归档。现各类档案已归类整合300余本,编号统一,电子表格完善可查。
4、拓展网络平台,推行进展公示。着力加强网络平台的建设,将张家港保税区国土资源局网站作为展示工作的窗口,完善网络模块,重视内容更新,丰富网站功能,加大网站管理,更好的为企业提供信息服务。5月份完成了网络改版,增设了业务动态等新的模块,在张家港保税区国土局网站公告栏中公示了各个招拍挂项目的进展情况,并有专人负责及时更新。现在,企业通过点击网页即可以及时准确的了解到自己项目的进展情况,真正实现了网络与工作的实时同步。
二、存在问题
20xx年我局虽然做了一些工作,取得了一定的成绩,但与上级部门的要求有一定的距离,主要表现在:一是有个别同志仍存在惰性思想,工作主动性不强,对业务缺乏钻研精神;二是部门法律法规宣传力度仍然不够;三是国土资源违法案件仍时有发生。
三、20xx年下半年工作计划
20xx年我局将以xx大精神为指导,树立正确权力观、提高执行力,以构建文化、创新、和谐翁源为目标,我们相信,有区管委和市局的正确领导及全局干部职工的共同努力,一定能够开创国土资源管理新局面。
1、加大国土资源管理法律法规的宣传力度,大力宣传依法管地集约用地和严格保护耕地的重大意义和深刻内涵。
2、加强干部职工的政治理论和业务知识学习,转变机关作风,提高工作效率。
3、争取上级部门的支持和加强与相关单位的联系,积极完成建设用地报批工作。
4、做好人民群众来信来访工作,从源头上防止群访、越级上访和重复访的事件发生。
5、在做好采矿权登记管理工作的同时做好矿产资源补偿费的征收管理,力争做到“应征不漏,足额征收,全额上缴”。
6、继续进一步落实责任,强化地质灾害防治工作,确保人民群众生命财产安全。
7、加强测绘产品及基础数据档案管理,特别是涉密测绘资料的档案资源更要在软件和硬件上下足功夫以加强管理。
8、加大执法力度,查处集体土地进行房地产开发、土地私下交易和非法占地行为。
9、积极扎实做好20xx年下半年土地开发整理补充耕地项目各项基础工作,确保完成市下达给我县土地开发整理补充耕地工作任务。
10、继续做好“三旧”改选数据建库和协助县建设局编制专项规划、单元规划及加快推进试点工作。
xx年本人在分局的正确领导下,在镇、的大力支持和帮忙下,认真学习实践"三个代表"重要思想,认真学习党的"xx大"会议精神,在认真做好国土资源管理本职工作的同时,用心完成镇安排的各项工作,现将本年度个人工作总结如下:
一、工作回顾
1、切实加强国土资源法律法规的宣传教育,采取散发宣传资料,在赶集天设咨询点等多种形式宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规。
2、根据县局要求建立了国土资源动态巡查职责,国土所建立定期巡查制度,一方面能及时掌握全镇违法、违规使用土地状况,另一方面既能制止违法用地又能将状况及时报县局执法监察大队。
3、协助分局及镇矿业权的管理工作,负责本区域内矿产资源的监督检查,做好矿山巡查工作,对无证探采的单位及个人及时上报镇及县局。
4、做好地质灾害的巡查工作,国土所制订了地质灾害定期巡查和检查工作制度,全镇三十三个地质灾害隐患点发放了避灾明白卡,落实了专人监测,定期巡查、检查,发现险情及时组织避灾并将状况上报镇及县国土局。今年由于降雨等原因,地质灾害频繁,但国土所对地质灾害的巡查、检查、监测和避灾工作做得踏实、扎实。镇内发生的两起地质灾害的成功预报,避免了人员伤亡和重大财产损失。
5、依法做好区域内农村居民和镇村公共设施、公益事业建设用地的初审呈报等服务工作。在工作中一节约用地为指导,从严控制为原则,努力做到状况清楚,管理严格。6、认真开展学习,抓好党风廉政建设工作。年初我所与县局和镇签订了党风廉政建设职责书,我所认真按照职责书上的要求,做好落实工作。我所认真搞好政治学习和业务学习,努力增强政治和业务素质,提高土地管理水平和执法水平,认真听取群众意见,接待和处理好群众来信来访,模范遵守国家法律法规,依法办事,努力推进依法行政,不正之风,反腐倡廉,全心全意为人民服务,认认真真做好本职工作。
7、服从镇的领导,用心主动做好镇、安排的土地调查等其他工作。
二、存在问题和改善措施
1、国土所人少事多,法律性强,工作压力大。
2、由于国土所人少,缺少办公经费等原因,对加大地质灾害和巡查监测力度和动态巡查力度存在很大难度,作为国土所在今后的工作中,争取镇和县局的大力支持,争取各部门的密切配合,采取有力措施加大巡查力度,提高巡查效果,妥善处理好各种矛盾和问题,维护国土资源的良好秩序。
3、向分局和镇汇报少,联系不够紧密,部门工作和中心工作协调把握得不够好。国土资源工作仅靠国土部门的力量是不够的,需要各部门的支持和配合,因此需要国土所多联系、多汇报、多沟通,把工作中遇到的问题和群众反映的问题及时传递给上级主管部门和镇,在这方面我所还需进一步加强。
三、明年工作计划
1、按照分局安排,做好XX年国土资源管理各项工作。
2、认真学习宣传党的"xx大"会议精神,实践"三个代表"重要思想,坚持科学发展观,贯彻执行好国家土地法律法规和各级领导关于国土资源管理的指示和要求,进一步把国土资源管理工作做好。
3、按国土所工作职责在分局和镇的领导帮忙下做好以下工作;
①宣传工作:采取多种形式,多种方法宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等党和国家有关土地资源管理的法律、法规、方针、。
②做好本区域内国土资源执法巡查,建立巡查制度,定期巡查,及时制止违法行为,对重大违法行为及时报县局查处。
③做好本行政区域内的测量标志管理保护工作。
④做好本区域内农村居民住宅和镇村公共设施、公益事业建设用地的审核呈报等工作。
⑤协助上级国土资源部门实施地籍管理,做好土地利用现状调查,变更调查等工作。
⑥在镇的领导下,调处土地权属纠纷工作。
⑦协助上级国土资源部门做好本区域的地质灾害防治,做好本区域地质灾害的巡查工作。
⑧协助上级国土资源部门做好矿业权的管理工作。做好本区域内矿产资源的监督检查,对无证控采的单位和个人,及时报县局依法查处。
⑨抓好政治学习和业务学习,模范遵守国家法律法规,努力推进依法行政。
⑩做好并完成上级国土资源部门和镇安排或交办的其他工作。
XX年,在省国土资源厅和、市的正确领导下,我市国土资源管理工作坚持和树立科学发展观,深入贯彻《关于加强土地有关问题的通知》,充分发挥国土资源对经济社会发展的促进作用,大力推进"金土地"工程,着力提高土地资源市场化配置水平,依法保障重点项目用地,深化"完善,提高素质"活动,为加快推进城乡一体化、"三个集中"、建设社会主义新农村和构建和谐社会作出了积极贡献。现将XX年工作情况报告如下:
一、认真贯彻落实《关于加强土地有关问题的通知》精神
全面学习、深刻领会31号文的精神实质,深入研究国土资源工作如何依法保障发展的办法和措施。向常委会和市土管会报送了《关于贯彻落实关于加强土地有关问题的报告》。拟定了《关于贯彻落实加强土地的意见》报市印发,提出在工业集中发展区强力推进集约节约用地,清理用好各类闲置和存量土地,依法用好农村集体建设用地和城镇国有土地,建立联动机制依法保障重大项目用地,结合新农村建设大力开展土地整理,严肃查处违法违规用地行为,工业用地挂牌出让等贯彻措施。下发了《关于做好报批准建设用地审查报批有关工作的通知》、《关于工业用地招拍挂方式出让的通知》,按照31号文要求,进一步规范了建设用地报批组件等工作,明确了工业用地以挂牌方式出让的操作程序。
为进一步统一思想,确保贯彻落实到位,组织全系统干部进行了集中专题学习。要求按照坚决贯彻落实31号文件精神,坚决依法保障经济社会发展用地的原则,牢固树立严格按规划、按照"三个集中"用地的观念,集约节约用地的观念和依法报征土地的观念,坚决维护和省市土地措施的统一性和性,切实做到政令畅通。
二、切实加强耕地和基本农田保护
按照31号文规定,贯彻落实耕地保护基本国策,认真推行土地管理和耕地保护问责制,研究落实耕地保护目标责任制,加强各区(市)县和国土局保护耕地的责任。
认真贯彻落实全国、全省基本农田保护工作会议精神,落实基本农田保护责任。坚持基本农田"*准",坚守基本农田"红线"不动摇,严格执行土地利用总体规划和《基本农田保护条例》,以新一轮规划编制确定的指标数为基本农田保护数,深入开展双流、郫县基本农田试点工作,发放《基本农田保护证》至农户,强化基本农田保护区域管理。大力实施"金土地"工程,加大土地开发整理力度。把土地整理项目优先安排到基本农田保护区,坚持以建设促保护,严格实行被占用耕地耕作层的剥离等办法,保证基本农田质量。同时,加大中低产田土地改造力度,提高基本农田农业生产能力。全市耕地和基本农田总量未减少,质量保持稳定。
三、依法保障发展用地,做好推动城乡一体化和"加快产业发展年"工作
依法保障发展用地。制定了《关于认真做好"加快产业发展年"重点项目用地报征工作意见》,和、招商等部门建立了联动机制。实行重大项目土地报征"绿色通道",郊区(市)县投资在1000万美元或1亿人民币的工业项目用地,用地计划和土地报征工作由市局直接负责。开展了新开工亿元项目用地清理工作,为全市新开工亿元以上项目积极提供了用地服务。认真执行省国土资源厅关于报征组件的新规定,进一步规范报征程序,提高报征效率。截止目前,共报征土地148个批次,面积6.5万亩,为80万吨乙烯、友尼森、中芯国际、发动机公司、攀成钢二期、一汽汽车、亚东水泥、611所飞机项目、德州仪器、华侨城、西南交大、电子科技大学、出口加工西区、高新区和经济技术开发区等一大批重点招商引资和重大产业化项目依法提供了用地。
加强规划编制工作,严格实施规划。市级土地利用总体规划成果初稿已编制完成。12个区(市)县规划大纲已通过省国土资源厅评审,编制完成了14个重点镇规划成果。按照省厅的要求,根据市土管会确定的原则,认真分解下达土地利用年度计划指标,重点保障了高新区、经济技术开发区、重大产业化项目的用地和中心城区城市建设用地。严格按新土地利用大纲确定的用地规模和布局,解决部分重大项目急需用地。
积极推进"拆院并院"试点。在省厅的指导下,我市在中心城区198范围和30个重点镇等重点区域实施了城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作。通过对农村居民点"拆院并院",更好发挥土地的区域优势效应,加快推动地方经济发展和"三个集中"。认真编制了《拆院并院工作实施方案》,分解落实了试点周转指标到具体区(市)县和项目,严格实施管理。国土资源部正式批准我市第一批15个项目,涉及8个区县39个村,项目分三年实施完成,将推动4万余分散居住的农民到规划区集中居住。国土资源局工作总结
四、坚持市场化配置土地资源,加强土地宏观
认真贯彻全省国土资源座谈会精神和、市落实国家宏观稳定房价的工作部署,制定了《关于实施宏观,进一步加强经营性土地出让管理的通知》,坚持科学调整供地结构,合理规划出让地块规模,防止囤积土地,有力促进了房价稳定。坚持推行城市向高密发展,鼓励建高层,集约节约用地,土地增值主要来源于土地容积率提高,进一步显化了土地市场价值。吸引了和记黄埔、九龙仓、华润、中海、瑞典宜家、万科、深长城等境内外知名企业先后到投资,促进了房地产市场持续、稳定、健康发展。完成了33个乡镇的基准地价更新工作,形成了中心城区基准地价更新成果,举行了听证会,经市土管会原则同意后,已报省厅审查。积极开展楼面地价试点工作,制定了《关于在城市开敞空间下建设用使用地下空间使用权的暂行规定》,加强了对地下空间土地使用权的管理和规范。
五、大规模实施"金土地"工程,深入开展土地整理,推动社会主义新农村建设
按照省厅"金土地"工程的部署和要求,结合"新农村"建设,大规模开展土地整理和拆院并院。编制了土地开发整理专项规划,国土部门牵头,建设、农业、水利、财政等部门整体协作,以县、乡为主体统筹进行土地整理。剥离占用耕地的耕作层,用于土地整理项目,确保新增耕地质量。充分尊重农愿,坚决不搞行政命令,不搞"一刀切"。通过项目区田、水、路、林、村综合整治,实施了大量农田水利建设工程,提高了农业生产能力,推动了土地流转和土地规模经营,集中建设农村新居基础配套设施,促进了原来分散的农户集中居住。
严格规范实施项目,确保土地整理质量。从严格质量管理入手,制定了《市"金土地工程"项目管理办法》、《市土地开发整理操作程序和工作规范》和《市"金土地工程"项目资金预算管理暂行办法》等制度,完善了项目决策、工作协调、利益分配、资金监管等激励和约束机制,保障了项目工程规范运行。为杜绝发生项目工程转包等违反工程招投标规定行为,制定了《关于进一步加强"金土地工程"项目工程中标单位管理的通知》,确保了项目规范实施和有序推进。
六、深入整治和规范矿业秩序,加强地质环境保护和矿产资源管理工作
进一步深化整治规范矿业秩序工作,关闭无证矿山和非法开采点294个,小煤矿46家,关闭非煤矿山52家,查处矿山违法占地案件1起,追究行政和刑事责任28人。制定了区(市)县《采矿权招标拍卖挂牌出让年度计划》,大力推进矿权公开"招拍挂"出让制度,自整顿矿业秩序工作开展以来,全市以招拍挂方式出让采矿权77宗,出让金额7000余万元。9月25日,我市矿业秩序整顿工作顺利通过了国土资源部检查组验收。
积极实施地质灾害搬迁和红层找水工程。编制了《市XX年地质灾害防治方案》,市印发实施了《市突发地质灾害应急预案》。确定地质灾害监测点827个,对受威胁的3200多户农户发放了地质灾害"避灾明白卡"。全市共投入资金800万元,搬迁受灾害威胁农户756户,维护了人民群众生命财产安全。投入资金931万元,在红层缺水地区找水打井16318口,及时解决了5.8万人的饮水问题及高温干旱期间灌溉问题。
七、加强规范化服务型制度建设,夯实国土资源管理基础业务
坚持决策、执行、监督相对分离与综合协调的工作机制,修订了《对外服务实施细则》流程,完善了协助等部门执行土地案件工作制度。下发了《关于加强行政效能监察工作的实施意见》,实行了对外服务时限"红绿灯"责任制。制定了《国土资源工作内部管理制度汇编》,切实规范土地整理、土地执法监察、供地权会审和专项资金管理办法等工作。组织了政风行风评议,聘请、政协委员、媒体代表、用地单位代表为监督员,对国土工作展开民主测评和现场检查,强化了社会监督。制定了《关于进一步深化政务公开的意见》、《电子政务整体实施方案》,与市政务服务中心网络系统互联,共接收查询和相关咨询6800余人次,进一步增强了网上审批、查询、交费、咨询、投诉等功能。,服务大厅共受理办结土地登记类业务20__件,土地利用类业务1226件,办结率超过90%,办理时限和办理质量进一步提高。
启动了"一个中心、两级网络、三项应用"的"金土工程",完成了中心城区439平方公里的数据检查和入库工作,地籍数据库建设一期工程投入试运行。加快了土地利用规划、基本农田、土地开发整理规划、建设项目用地等基础数据库和市级国土资源数据中心建设进度。完成了XX年度全市土地利用现状变更调查,为全市规划修编、土地整理和第二次全国农业普查等工作提供了准确的基础数据。
我市国土资源管理工作虽然取得了一定成绩,但与省厅和、市的要求相比,还存在差距和不足:落实按年度建设用地总规模计划安排发展用地的要求,依法保障发展用地的思路和办法还不够多。工业用地节约集约程度不高,盘活利用存量闲置土地和提高土地利用率工作还要加强。征地拆迁补偿安置难度较大,维护农民合法权益和社会稳定工作水平还要提高。有效防范市场风险,促进土地和房地产市场持续健康发展的措施还不够多,研究还不深入。
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