一、2019年工作总结
2019年,我办在县委、县的领导下,在县、县政协的监督支持下,紧紧围绕“繁荣美丽新”建设内容,认真履行城市管理职能职责,努力改善城市基础设施,大力开展专项整治行动,完成了各项目标任务,进一步巩固了文明卫生城市创建成果,全面提升了城市管理水平和城市形象。
(一)运用“四则运算”,全面提升城市管理水平
1.加强队伍建设,凝聚工作合力。大力开展“庸懒散浮拖”专项整治行动和队伍作风建设,制定“准”红线,推行“出勤训话制”,坚持“执法警示制”等,不断提高执法队伍依法行政能力。全年批评教育队员22人(次),查处违纪违规队员8人(次),开除严重违纪违规队员2人,对2名违规打麻将人员给予警告和记过处分,对1名不履行党风廉政建设责任制的下属单位班子成员给予党内警告处分。
2.减少执法纠纷,化解执法矛盾。采取上门“家访”、邀请座谈、观摩执法等人性化关怀方式和“微笑执法”、“注目执法”、“蹲点执法”等人性化执法措施,促使管理对象自觉改变态度,纠正违章行为。全年化解各类矛盾纠纷30余起,解决热点难点问题20余起,教育、纠正、制止不良行为1000余人(次)。
3.乘势而上整治,提升城市形象。始终把学校、医院、广场、农贸市场作为市容整治的重点,始终保持严管严控的高压态势。全年开展集中整治行动6次,整治骑门摊、撑杆搭棚、占道经营等1000余处,拆除破损广告、“牛皮癣”10000余处,拖移乱停乱放车辆3500余次,依法取缔洗车场、停车场、废旧收购点、儿童电动游乐车等违章经营场所10个,开展城区农贸市场专项整治12次。
4.消除管理难点,回应群众期盼。合理规划设置了皇庙街水果摊区等10余处专业摊区,对滨河路实行分级管理,对城区东门广场、西门广场、民歌广场等健身场所一律禁止摆摊设点,对个别地段严控白天、开放晚上,对个别建筑工地拉运渣土实行“白天不拉晚上拉”。
(二)推行“四个兼顾”,全面提升统筹能力
1.分内兼顾分外,增强联动力。在做好城区主次干道市容市貌管理与执法工作的同时,兼顾社区环境卫生、社会治安、交通秩序、文明创建等管理工作,对属于相关职能部门负责又关联城市形象的责任地段、责任事项,靠前介入,主动作为,第一时间内消除影响市容市貌的消极因素,形成与相关部门既相互支持、全力协作又主动担当、相互补台的“互动”格局。
2.常态兼顾精细,增强创新力。通过对城市管理目标量化、管理标准细化、管理手段具体化、职责分工明晰化,使园林绿化养护管理精细到每一棵树,环卫清扫清运清洗作业精细到每一条街,市容市貌执法精细到每一段路,路灯管理维护与亮化精细到每一盏灯。
3.工作内兼顾工作外,增强执行力。工作时段内,各负其责、各行其事,逗硬考核,严格奖惩,全力以赴达到城市管理标准。工作时段外,实行带班领导周末值班制,开展流动督查,并要求干部职工下班后走到哪里,问题就发现在哪里,自行不能解决的,立马报告大队安排晚班人员解决,最大限度地巩固管理成果。
4.效益兼顾安全,增强稳控力。一方面争取重视,加大环卫设施、执法设备投入力度,提高环卫作业和执法机械化、科技化水平,另一方面加大街面作业人员、管理人员安全教育和培训,提高其安全防范意识,杜绝各类安全事故的发生,使城市管理的社会效益达到最大化。
(三)实施“四项工程”,全面提升城市形象
1.净化城区,打造亮点工程。一是环卫保洁以“零垃圾”为目标。强化环境卫生的源头管理、动态管理和监督管理,实现环卫保洁常态化。二是扬尘治理以“零污染”为标准。采取雨污分流、油化城区道路、硬化进出口通道、实行“出工地”制度,有效遏制了扬尘污染,改善了城区空气质量。三是环卫设施以“零损坏”为准则。组建了专业管理队伍,专门负责环卫设施的保洁、养护、维修及更换工作。全年维修更新垃圾箱20个、果皮箱200个、人力清运车30个,完成老垃圾堆体污染整治工程,停业整顿扬尘污染严重的建筑工地50个(次)。
2.序化城区,打造形象工程。一是疏堵结合,整治“摊点乱摆”。规划设置便民街区,引摊入市、入小区经营。二是规范管理,整治“车辆乱停”。对乱停乱放车辆,予以重处重罚。三是教罚相辅,整治“垃圾乱扔”。对公共场所乱吐痰、乱便溺、乱扔果皮纸屑的,给予教育、罚款或电视曝光处理。四是严管重罚,整治“广告乱贴”。广告中队、“牛皮癣”小队,对城区户外广告、小广告进行全天候监管,对未经许可擅自发布户外广告的,限期予以拆除,没收违法所得,依法给予处罚。
3.绿化城区,打造绿色工程。一是规划先行,严格把关。做到建设项目与绿化工程同步规划、同步施工、同步验收,严格把好绿化检查验收关。二是围城造绿,改善生态。对县城周边笔架山、插旗山进行全民造绿,全力打造生态魅力城市。三是合理布局,建设公园绿地。高标准实施红军公园、西区公园、渔禅寺公园三大主题公园的规划建设,完成了聚城峰华二期、宣双路安置房等地段绿化任务。
4.亮化城区,打造美化工程。一是积极推进亮灯工程。重点对人流量多、商家密布的路段和建筑进行亮灯改造。二是突出景观特色。增强夜间环境要素的运用,体现显著的个性和特色性。三是加强路灯设施维护。全年新建洲河欣城片区、至鑫世纪公园城等道路照明灯150余盏,改造滨河路、洲河大桥等道路照明灯120余盏,维修大街小巷城市照明1200盏。
二、存在的问题
1.不顺。我县没有在领域开展相对集中行政处罚权工作,导致执法主体资格缺失,在执法程序上就面临诸多障碍,其执法合法性、公正性受到质疑,执法纠纷时有发生。同时,尚未形成大格局,城市管理部门缺乏刚性的协调职能、监督职能、考评职能,加之上面没有主管部门,很多问题得不到反映和解决,处于“单打独斗”的被动局面,致使公众参与城市管理受限,市容市貌时有反弹。
2.管理手段不强。因未建立数字化、路灯远程控制等先进管理系统,主要靠工作巡查发现问题、解决问题,城市管理仍很粗放,精细化管理水平不高。
3.市政设施不足。城区仅有农贸市场5个,停车场30个,公厕12座,垃圾中转站3座,并且大多规模小、档次不高,远远不能满足市民需求,导致卖菜难、停车难、垃圾中转难,也导致无序停放、流动叫卖,加之城区没有专门的畜禽交易市场、商贸物流中心和货运停车场,更加加大了市容管理和执法难度。
4.环卫作业水平不高。目前仅有扫地车2台,主要靠人力清扫保洁,机械化作业程度偏低,导致环卫人工作业密度大、强度高、安全系数低,环卫人员避寒避高温和安全事故时有发生。加之环卫人员年龄大、身体差、待遇低,环境卫生管理面临诸多问题。
5.保障不力。办属于组合单位,仅有编制10人,却管理着700多人的队伍,远远不能满足现代城市管理的需要。招聘人员年包干经费2.5万元,除去“五险一金”每年1.1万元,加之必要的办公支出、管理支出,每人年工资待遇仅有1万余元,显然太低,与当前工资水平不相匹配。缺乏园林、环卫、路灯、法律专业人才,制约了城市管理水平的进一步提高。
三、2019年的工作计划
2019,县办将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实党的xx大精神,坚持“四个全面”战略布局,认真 践行“三严三实”,按照“强化宣传、注重引导、依法行政、稳妥推进”的工作思路,以打造“全市最干净城市”为目标,以建设“法治”、“百姓”、“和谐”为载体,努力构建文明和谐,打造清新靓丽的城市新形象,为建设“繁荣美丽新”而努力奋斗。
1、进一步理顺城市管理。针对目前执法主体资格缺失、部门配合乏力、队员缺乏进一步提升的内在动力等问题,积极做好理顺的调查研究工作,大胆探索开展相对集中处罚权的途径和办法,进一步明确职能、整合力量、规范执法、提高效率,促进依法行使行政执法工作,争取早日成立城市管理综合行政执法局。
2、进一步优化人员队伍管理。随着县办管理职能的扩大,现有的10人编制已不能满足管理工作的需要,建议将办的编制增加至30人;县联合执法大队现有人员3人,且不能办案,建议将县联合执法大队特勤中队升格为县大队,人员增至9人,承办城市管理各类治安案件。
3、进一步加强市政设施规划建设。一是配套建设民生工程。我县目前农贸市场、公厕、停车场、垃圾中转站数量少、规模小,远远不能适应城市发展的需求,建议在西区划定10—20亩土地,设立专门的农产品交易市场、综合停车场、生活垃圾配套中转站。二是对城区人行道地面砖逐年进行升级改造。三是改建城区农贸市场,增强承载功能。四是更新环卫、绿化、环卫设施设备,提高科技化水平。五是建立路灯远程控制系统。
4、进一步提升城市精细化管理水平。一是继续采取“定人员、定路段、定目标、定责任、定考核”的网格化管理模式,将目标责任量化到每一个路段、每一个中队、每一个管理人员。二是继续采取日常管理和专项整治相结合的方式,规范好城区交易、市场秩序。三是全面规范管理好城区修、洗车行业,对证照不齐、设备不足、场地不具备、严重影响市容市貌和干扰市民正常工作、生活的经营业主,限期整改直至依法取缔。四是严格管理各类小商小贩经营活动,合理选址,优化布局,使之既能合法从事经营活动,又使市容市貌整洁有序,实现“市容”与“民生”的和谐统一。
近年来,我们总公司办公室认真贯彻落实县委、县的各项安排部署,大力践行“三个代表”重要思想,本着“服务到位、协调到位、把关到位、参谋到位”的工作原则,充分发挥办公室的职能作用,较好地完成了各项工作任务。在具体工作中,我们主要有三个方面的做法和体会。
一、围绕中心工作搞好全方位服务
搞好服务是办公室工作的“主旋律”。面对经济发展的新形势和新任务,我们找准工作的着力点,努力为公司提供优质高效的服务。
一是围绕各项会议精神的安排部署,积极做好传达贯彻工作。结合县委、县有关会议精神和总公司经济工作会议的安排部署,我们联系企业实际,列出工作重点,及时深入到企业进行会议精神的宣贯、检查和落实。在宣贯上,我们注重会议精神的理论性与企业工作实际性的相结合、相统一,不断增强会议精神宣贯的针对性和有效性,进而把企业广大干部职工的思想和行动统一到了“跨越式发展的目标实现”和“构建中等旅游城市的总体规划”上来;在检查上,我们坚持实事求是的原则,做到件件有着落,事事有回音,保证了工作的有效进行;在落实上,我们着重在服务、引此文导、帮助上下功夫,进行广泛深入的调研,摸实情,查症结,指出企业存在的问题,明确发展方向,当好向导,确保企业各项工作落到实处。
二是围绕工作的重心,做好对领导的服务。我们充分发挥办公室参与政务、管理事务、综合服务的职责,认真当好领导的参谋和助手,确保优质高效的服务。我们想领导之所想,针对企业改革发展过程中的“急、难、险、重”问题,做到有准备、有分析、有建议、有安排;我们做领导之所需,经常深入一线,加强对改制企业职工关心的热点、难点问题的调查研究,做到底数清、情况明,切实为领导决策提供“第一手”材料。尤其是在保先教育活动过程中,我们针对“保先教育”时间紧、任务重、材料多的实际情况,从服务于的大局出发,以高度的政治责任感、务实的工作作风和强烈的时效精神,保持办公室工作高效运转。在“保先教育”材料的整理与打印上,我们几乎没有“八小时五天制”的概念,八小时以外仍在工作,双休日照样加班,从而使得“保先教育”结束。
三是围绕企业重点难点问题,做好对基层的服务。我们积极做好企业改革工作,针对生产经营困难、资金缺乏、面临停产的企业,在盘活闲置资产、安排就业、保持稳定上进行公文写作了有益的探索。我们在借鉴外地成功改革经验的基础上,按照“公司制改造一批、退出转换一批、调整规范一批、破产出让一批”的工作思路,加快企业改革步伐。由于我们考虑全面、准备充分、措施得力,顺利完成了渔阳公司、门窗总厂、氧气厂、乙炔气厂、农机厂产权多元化改制,以及棉纺织厂、大修厂、冶炼公司和下仓脱粒机厂的破产工作,促进企业资产的合理流动和生产要素的优化配置,实现了改革的新突破。我们积极帮助企业协调解决建房问题,针对棉纺织厂、农机厂、挂车厂职工住房日益紧张的情况,协助企业写申请、打报告,找、跑土地局,办理有关手续,协调各方关系,争取优惠,为加快建房进程起到了很好的促进作用。此外,我们认真做好来客接待工作,做到笑脸相迎,热情相送。特别是上访问题,我们耐心解释,理顺情绪,尽可能地化解矛盾,决不将问题直接上交给领导。
二、做好日常工作树立良好形象开创办公室工作新局面
办公室是公司日常工作运转的关键环节,是承上启下,联系左右,协调内外的枢纽。办公室的一文一会,一言一行,一举一动,都影响着全系统的工作,影响着在职工心中的形象。为此,我们从作好日常工作做起,做到思想统一,目标同向,相互协作,乐于奉献,形成精诚团结、干好本职工作的强大合力。具体表现:
一是办文、办会标准高、质量好。我们始终以良好的精神状态和严谨的工作作风投入到日常工作中,在通知、请示、报告的编写上,坚持反复研究,认真推敲,不放过一丝一毫的疑点,不留下一字一点的差错,保证了文件的质量;在日常信息的报送上,坚持重要情况及时、准确、全面报送,做到喜忧兼报,每年上报各类信息40多条,为上级领导决策提供了有效服务;在会议、活动的组织上,我们从前期准备,到现场服务,直至会后落实,每一件事情、每一个环节都考虑周到,安排妥当,确保了会议、活动的高质量进行。
二是文件收发、档案管理井然有序。办公室工作无小事,我们以高度负责的精神,做好文件的收发和档案的管理工作。在文件收发上,我们坚持正确传递、快速流转、准确无误的工作原则,做到文件不积压、不丢失、不泄密,从而使得文件收发工作始终保持着畅通、高效的运行状态。在档案管理上,我们建立健全了各项规章制度,配齐了档案设施,整理汇编了全部文件,做到会议、活动一起结束,相关材料就加以汇总、立卷归档,保证查有出处、拿有记录。同时,我们组织全系统档案工作人员进行了《档案法》、《天津档案管理条例》的学习,进一步增强了档案人员的业务能力;帮助吉华公司、渔阳公司、众兴气体公司和久安气体公司等企业完成了档案联查工作,受到了有关领导的好评;充分发挥档案资源优势,为企业项目建设、房屋改造、土地普查、换证等工作提供了档案材料。目前,我们的档案工作目标管理己晋升为市二级。
三是后勤保障工作全面落实。值班工作进一步加强,严格落实领导带班和科室干部值班制度,保证每天24小时电话接得通、车子开得出、人员调得动;门前三包制度得以全面落实,坚持周五卫生劳动日,保证了卫生区的整洁环境;全面落实廉政建设,坚持“从俭、节省”的原则,机关来客一律实行内部招待;严格车辆管理,确保安全运行,近年来无一重大车辆交通事故发生;物业管理工作不断加强,按时收取水、电、暖的费用,没有少收和多收现象的发生,对职工住宅水、电、气的故障及时给予维修,做到快捷服务。
在、市的正确领导下,市办公室坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕、市各项工作部署,把增强整体服务功能放在重要位置,进一步健全、完善各项制度,加强作风建设,提高工作效率和服务水平,积极履行服务协调、督促检查、法制建设等各项工作职责,较好地完成了各项工作任务。
一、积极辅助政务,努力搞好服务
1、准确及时,有序运转,公文处理进一步规范。认真执行《国家行政机关公文处理办法》,严格履行收文登记、传阅、交办及发文审核、签发、印刷等公文处理程序。同时,认真抓好“依据关、内容关、格式关”,帮助部门校核把关公文,保证了公文质量,提高了公文办理效率。
2、狠抓落实,推动全局,督查力度进一步加大。围绕市的工作重点,坚持把市的工作报告、市重要会议议定事项和重点项目建设等列为督查工作重点,进行专项督查,定期通报,取得了明显成效。全年共完成2x项重要会议议定事项的督办;完成市、区两级领导所有批示件、督查件的转办、督办工作,做到件件有回音,事事有交代;坚持“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则,主动协调,严格把关,确保了14x建议、8政协委员提案按期办复,当年解决率达57.,满意和基本满意率达到10。
3、紧扣中心,提高质量,信息调研取得新突破。紧紧围绕省、市、区、各阶段中心工作,突出依法治区、招商引资、园区建设、社区建设、社会稳定、安全生产、社会保障等工作重点,全方位、多角度、深层次地编发和向上级报送反映全区经济建设和社会事业发展成效的信息。全年共编发《广陵政务信息》75期,累计上报信息423条,被市府办采用105条,被国办、省厅采用9条,总得分627分,实现了广陵信息工作的新突破。同时,围绕工作中心开展综合调研,撰写涉及产业园开发、城市建设、社区建设及招商引资等多领域的调研文章2x篇,其中,有6篇在市级和市级以上报纸杂志上发表,实现了超历史。
4、着眼全局,服从全局,服务协调水平进一步提高。办公室作为的综合服务协调性部门,大多数同志除了承担着本科室的工作职责外,还承担着跟班服务区领导,以及服务全区、服务基层等诸多服务性工作。办公室的同志能怀着强烈的工作责任心,以高度负责的态度对待每一项工作,对区领导的服务尤其是区长跟班服务全面周到、细致严谨,超前排出领导的重要活动安排,及时提醒,对区领导的讲话材料的起草,能做到符合上级,符合新的形势,符合领导的要求,切合我区的区情实际,条理分明,言之有物。对区各部门的服务做到分口不分家,程序简化便捷,做到急事急办,特事特办,节假日加班加点照常办。对来访的基层群众做到平等热情,解释耐心细致,协调解决问题及时,无推诿扯皮等不良现象的发生。遇有需同上级部门或区内部门、单位沟通的事项,能迅速通过电话或登门对接、协调,全面做好各类服务协调工作,努力提高综合服务水平,保证了各项会议及领导的公务活动安排严谨、周密、有序、优质、高效。
5、强化法制,依法行政,法制服务进一步完善。积极开展对规范性文件的审查和清理,认真做好规范性文件的审核备案工作,按照扬府发〔2019〕8号文件精神,组织了规范性文件清理工作“回头看”,对新出台的规范性文件严格审核把关。依法办理行政复议和行政应诉案件。加大监督检查力度,进一步完善行政执法责任制,认真开展行政执法监督检查,加强执法证件管理,促进依法行政。
6、周密细致,强化保障,后勤管理水平进一步提高。坚持把对领导服务和对机关工作服务有机统一起来,做到既确保重点又兼顾全面。对重要会议活动的后勤服务,能提前做好会场布置、茶水供应、音响准备等各方面的准备工作。对后勤接待工作,我们能做到主动热情,充分发挥接待工作的“窗口”作用。一年来,共接待上级机关、兄弟县(区)市领导莅临我区检查、调研、考察、参观等75批,近30x次。
此外,在防洪防汛等阶段性重点工作中,能够以主人翁的意识和强烈的责任意识,切实承担起组织与协调重任,从办公室抽调人员投入到工作一线,坐阵办公,主动及时地帮助解决一系列问题,有效地推动工作的开展,为取得防汛抗洪斗争的阶段性重大胜利发挥了积极的作用。能积极响应区委、区大力开展全员招商、举全区之力招商的号召,配合全区中心工作,在办公室内部发起招商引资“百日会战”攻势,迅速落实项目,引进民资注册资本200x元人民币,超额完成区下达的引进民资注册资本40x元人民币的年度目标。
二、加强作风建设,树立良好形象
按照“八个坚持、八个反对”的要求,努力加强办公室全体同志的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设,大力发扬“五种作风”,即思想、勇于创新的作风;求真务实、真抓实干的作风;勤于学习、理论联系实际的作风; 以民为本、密切联系群众的作风;严于自律、清正廉洁的作风,努力塑造办公室工作人员可亲、可信、可敬的良好形象。
1、以“三个代表”重要思想统揽办公室工作全局。领导班子带头学习理论和“三个代表”重要思想,坚持讲学习、讲政治、讲正气,坚定不移地同党保持一致,在关键时刻和大是大非面前,始终保持清醒头脑,立场坚定,旗帜鲜明。带头执行党的路线、方针、和党的政治纪律,要求下级做到的,班子成员首先要做到;要求下级不做的,班子成员首先不做,切实做到个人服从组织,下级服从上级,少数服从多数,全党服从。严格执行组织纪律,在提拔任用干部、决定办公室重大事项时,都是通过召开主任办公会议、主任碰头会议集体研究决定,切实把《党政领导干部选拔任用工作条例》、民主集中制原则等落到实处。不断改进工作作风,提高服务水平。充分发挥全办同志的主观能动性,要求大家善于想大事、谋全局,当好参谋,为领导搞好服务;充分发挥办公室协调综合作用和督促检查职能,搞好部门间的协调,如实反映基层和群众的意见,为部门、基层和群众搞好服务。在领导班子的带领下,全办同志的工作作风进一步改善,树立了文明办公、礼貌待客、热情周到、爱岗敬业的良好形象。
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