律师分析：
荆州在湖北的地级市中大出风头，得到了真金白银的支持。除武汉外，只有荆州被提及2次。第一是荆州承接产业转移示范区，也是唯一以地级市命名的示范区；第二推动荆州跨长江发展。
【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。
第十五条 县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。
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